Ради ВПО по всій країні демонструють, що адвокація — це не гучні гасла, а щоденна наполеглива робота. Вона здатна змінювати місцеві політики, відкривати доступ до послуг і формувати нову культуру взаємодії між владою та громадянами.
Цей матеріал про досвід представниць і представників Рад ВПО підготовлено за результатами дискусійної панелі «Від просування до результату: як Ради ВПО впливають на рішення влади? Успішні кейси адвокаційних кампаній і комунікації з владою: що саме допомогло досягти успіху?». Дискусія відбулася під час Східноукраїнського форуму Рад ВПО у Дніпрі 4 вересня.
У Павлограді будують спільноту без поділу на місцевих і переселенців
Тетяна Шик, голова Ради ВПО при виконавчому комітеті Павлоградської міської ради:
«У Павлоградській громаді зараз офіційно зареєстровано понад 20,5 тис. ВПО. Щоб підтримати людей, наша Рада ВПО ініціювала доповнення діючої програми заходами з інтеграції внутрішньо переміщених людей. Завдяки гранту ULEAD ми провели опитування переселенок і переселенців, бізнесу та місцевих мешканців і визначили ключові напрями: інформаційна підтримка, інклюзія, працевлаштування та розвиток підприємництва.
Окремим досягненням стала адвокація житлових рішень. Разом із партнерами ми створили координаційну раду, підготували пам’ятку для ВПО й організували інформаційну кампанію. У результаті понад 432 родини стали на облік для отримання тимчасового житла.
Щоб мати більше можливостей для розвитку, ми створили громадську організацію. Сьогодні наша ГО «Інтеграція. Рух. Відновлення» активно пише грантові заявки, реалізує соціальні та благодійні проєкти. Ми будуємо спільноту, де немає поділу на місцевих і ВПО. Усі мають можливість допомагати й отримувати підтримку».
Простір для інтеграції та відновлення на Сумщині
Валентина Ігнатуша, членкиня Ради ВПО при Роменській міській раді, координаторка проєктів благодійного фонду «Рокада» в Сумській області:
«Майже 90% ВПО на Сумщині — це мешканці області. У Липоводолинській громаді Рада ВПО спільно з «Рокадою», місцевою радою, НУО, медіа та управлінням соцзахисту досягла відчутних результатів своєї щоденної роботи. Членкині та члени Ради пройшли навчання, провели дослідження та підготували проєкт, який успішно захистили під час одного з конкурсів.
Завдяки цьому у громаді з’явився інтеграційний простір для ВПО. Тут проходять заходи для кращої адаптації внутрішньо переміщених людей у життя громади, а також зустрічі з емоційного розвантаження для мам із дітьми.
Отриманий грант дозволив провести масштабне облаштування простору, що став місцем підтримки та розвитку для переселенців».
Адвокація, яку не видно, але яку відчувають сотні людей щодня
Анна Славко, членкиня Ради ВПО при Сумській міській раді:
«Нашій Раді ВПО вже два роки. До складу Ради входять 8 представників органів місцевого самоврядування, 8 переселенців та 6 представників громадських і благодійних організацій. Від кінця 2023 року і до сьогодні ми напрацювали досвід, яким можемо поділитися.
На початку діяльності ми відчували велику потребу у менторстві. Завдяки підтримці Благодійного фонду «Стабілізейшен Суппорт Сервісез» ми змогли розробити програму роботи Ради ВПО, визначити цілі й скласти чіткий план. Стратегування та наставництво від фонду значно підвищили нашу ефективність. Згодом ми отримали допомогу й у сфері аналізу місцевих політик, зокрема у питаннях врахування прав ВПО.
Спершу у громаді не було окремого акту, спрямованого на переселенок і переселенців. Певні елементи підтримки були розпорошені по різних програмах, наприклад, у програмі «Милосердя». Але ще у 2021 році ніхто не очікував повномасштабного вторгнення, тож специфічних механізмів для новоприбулих ВПО не передбачалося, орієнтувалися на прибулих у 2014 році.
Ситуація кардинально змінилася з 2022 року, коли найбільша кількість переміщених людей прибула саме до нашої громади. Нові ВПО не підпадали під дію соціальних програм, оскільки згідно з умовами вони мали проживати в громаді не менше 5 років.
Завдяки адвокації, співпраці та постійному діалогу з місцевою владою нам вдалося добитися змін.Тепер бенефіціарами можуть стати переселенці, зареєстровані в громаді щонайменше один рік (програма «Милосердя» на 2025-2027 роки — прим. ред.). Це приклад того, як спільними зусиллями можна змінювати політики та зробити їх справді інклюзивними.
Наш приклад адвокації — це не те, що видно одразу. Це неможливо сфотографувати і показати, мовляв, ось, дивіться, як гарно. Але це те, що позитивно впливає на життя сотень людей щодня. Це системна діяльність, що потребує фокусування та навичок ведення діалогу з тими, хто впливає на ухвалення рішень».
Як адвокація Ради ВПО трансформує громади
Ірина Лісіцина, членкиня Ради ВПО при Південній міській раді Харківської області, начальниця відділу соціального захисту населення:
«Операційні та стратегічні плани ми створили за підтримки Благодійного фонду «Стабілізейшен Суппорт Сервісез». Саме з цього почалася наша робота в адвокації. На старті ми навіть не уявляли, що зможемо досягти таких результатів. Успіх став можливим завдяки ініціативності членів Ради та відкритості представників органів місцевого самоврядування.
Першим кроком було формування ініціативної групи та розподіл обов’язків. Наступним — моніторинг соціальної сфери: ми перевірили, як надаються адміністративні послуги для ВПО через ЦНАП, чи відповідають інформаційно-технологічні картки чинному законодавству, а також проаналізували місцеві програми соціальної підтримки.
Зокрема, ми детально вивчили порядок надання одноразової допомоги ВПО. Висновок був однозначний: програма загалом фахова, але окремої системної підтримки для переселенок і переселенців у громаді не було. Ми підготували пропозиції: внести зміни до карток адмінпослуг, розширити перелік послуг ЦНАПу, а також запровадити заходи щодо підтримки ВПО та виплати одноразової матеріальної допомоги.
У результаті наші рекомендації були враховані: у громаді внесли зміни та розширили перелік адміністративних послуг. Ми отримали відповідні рішення сесії та виконкому. Це стало важливим прикладом того, як послідовна адвокація Ради ВПО може впливати на реальні зміни для переселенців».
Чернігівський досвід участі Ради ВПО у формуванні місцевих політик
Андрій Щербатий, заступник голови Ради ВПО при Чернігівській ОВА:
«У Чернігівській області дефіцит житла для внутрішньо переміщених людей залишається однією з найгостріших проблем. Рада ВПО при Чернігівській ОВА активно долучається до її вирішення, бере участь у засіданнях та робочих групах, де обговорюються житлові питання.
За ініціативи ОВА створено робочу групу з моніторингу наявних приміщень, придатних для тимчасового проживання ВПО, а також координаційну комісію з обліку об’єктів нерухомого майна. Рада ВПО делегувала до цих структур своїх представників, що дозволило нам отримати прямий доступ до процесу ухвалення рішень. Це стало важливим кроком: ми змогли впливати на формування переліку об’єктів, визначати їхню пріоритетність для ремонту та подальшого використання як тимчасового житла. Ми не чекали на готові рішення — ми долучилися до їх прийняття.
Паралельно ми налагодили пряму комунікацію з обласним центром зайнятості та агенцією регіонального розвитку. Метою було забезпечити ВПО доступом до актуальної інформації про працевлаштування та можливості для відкриття власної справи. Сьогодні ми проводимо спільні відкриті засідання та заходи, де переселенці можуть отримати консультації від фахівців.
Ключовим чинником успіху стало ефективне налагодження комунікації. Рада ВПО виступила сполучною ланкою між внутрішньо переміщеними людьми та надавачами послуг. Це дозволило подолати інформаційний вакуум і забезпечити більш системну підтримку для ВПО в регіоні».
Захід провела Благодійна організація «Благодійний фонд “Стабілізейшен Суппорт Сервісез”» за підтримки Агентства ООН у справах біженців в Україні (УВКБ ООН).
Цю публікацію підготували за підтримки Агентства ООН у справах біженців в Україні (УВКБ ООН). Зміст цієї публікації виключно є відповідальністю Благодійної організації «Благодійний фонд “Стабілізейшен Суппорт Сервісез”» і жодним чином не відображає поглядів УВКБ ООН.