8 січня 2025 року набув чинності Закон 3703-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо народовладдя на рівні місцевого самоврядування» (далі — Закон). Його ухвалення дозволить 4,6 мільйонам внутрішньо переміщених осіб брати участь у прийнятті рішень у своїх громадах. Окрім того, цей закон сприяє виконанню євроінтеграційних зобов’язань України.
Що передбачає новий закон про народовладдя?
- Прийняття статутів громад: кожна громада має розробити й затвердити власний статут, який стане основним документом взаємодії влади та жителів цієї громади.
- Визначення терміна «житель громади»: Закон визначає, що ВПО, фактичне місце проживання/перебування яких підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, є повноцінними жителями громади на рівні тих, хто задекларував або зареєстрував місце проживання на території цієї громади.
- Розширення прав жителів громад: Закон визначає процедури проведення загальних зборів, громадських слухань, внесення місцевих ініціатив та громадського оцінювання органів місцевого самоврядування (ОМС). Жителі громад можуть брати участь у плануванні й розподілі коштів місцевого бюджету та публічних консультаціях ОМС.
- Залучення молоді: громадян(к)и віком від 14 років можуть впливати на рішення громади через участь у місцевих ініціативах, громадських слуханнях, публічних консультаціях і консультативно-дорадчих органах.
- Інтеграція ВПО: переселенки й переселенці отримують рівні права з іншими жителями громади.
Що це означає для ВПО?
Нарешті ВПО можуть реалізувати своє право на участь у місцевому самоврядуванні за місцем проживання (брати участь у загальних зборах чи громадських слуханнях, подавати місцеві ініціативи, створювати органи самоорганізації населення, голосувати за проєкти громадського бюджету тощо), а також гарантовано отримають доступ до місцевих цільових програм підтримки жителів громади незалежно від зареєстрованого місця проживання.
Чому це важливо для євроінтеграції?
Цей Закон, який враховує рекомендації Ради Європи, став важливим кроком у демократичному розвитку України. Він допоможе:
- підвищити рівень громадської участі;
- імплементувати положення Європейської хартії місцевого самоврядування;
- покращити прозорість роботи місцевих рад.
Як закон про народовладдя вплине на розвиток громад?
До 1 січня 2027 року всі місцеві ради мають ухвалити нові статути, які зроблять їхню роботу прозорішою. Важливим пунктом статутів є запровадження звітування місцевої влади перед жителями.
У Плані для «Ukraine Facility» (програма фінансової підтримки України від ЄС) Єврокомісія наголосила на необхідності підвищити рівень залученості громадян до ухвалення рішень на місцевому рівні. Новий Закон сприятиме створенню умов для підвищення рівня участі громади в ухваленні локальних рішень, що позитивно вплине на відновлення України.
В Українському плані на 2024–2027 роки зазначено, що цей Закон сприятиме ефективному відновленню України, залучаючи громади до ухвалення рішень.
Роль громадських організацій
Понад 200 організацій підтримали Закон у колективному зверненні до Президента. Цей документ стане фундаментом для розбудови сильної демократії в громадах.
Ось що про це каже радниця з питань розвитку Рад ВПО БФ «Стабілізейшен Суппорт Сервісез» Оксана Савицька:
«Хоча Закон вже набув чинності, це не означає, що всі бар’єри, з якими стикаються переселенці в своїх громадах, зникли. Попереду багато роботи, спрямованої на приведення місцевих рішень у відповідність до національного законодавства. Втім, законодавче визнання переселенців повноцінними жителями громад допоможе Радам ВПО ефективніше просувати зміни до місцевих програм».
Закон «Про внесення змін до деяких законів України щодо народовладдя на рівні місцевого самоврядування» — це вихід взаємодії громади та влади на новий рівень. Він надає громадян(к)ам, зокрема ВПО, можливість впливати на життя у своїх громадах, сприяючи демократизації та відновленню країни.
Детальніший огляд основних новел Закону — у вебінарі «Нові можливості для громад, які відкрив Закон №3703-ІХ “Про народовладдя на рівні місцевого самоврядування”».
Вебінар організовано Благодійною організацією «Благодійний фонд “Стабілізейшен Суппорт Сервісез”» за підтримки Агентства ООН у справах біженців в Україні (УВКБ ООН), Громадським холдингом «ГРУПА ВПЛИВУ» за підтримки британської допомоги від Уряду Великої Британії та у партнерстві з Українським незалежним центром політичних досліджень.
Цю публікацію підготували за підтримки Агентства ООН у справах біженців в Україні (УВКБ ООН). Зміст цієї публікації виключно є відповідальністю Благодійної організації «Благодійний фонд “Стабілізейшен Суппорт Сервісез”» і жодним чином не відображає поглядів УВКБ ООН.