Ради внутрішньо переміщених осіб (ВПО) відіграють ключову роль у підтримці переселенок та переселенців і розвитку громад. У 2024 році вони досягли вагомих результатів у сфері адвокації прав ВПО, залученні фінансування та реалізації соціальних ініціатив.
До цього огляду увійшли лише окремі досягнення Рад ВПО за рік — у наступних матеріалах ми детальніше розповімо про інші ініціативи та успішні кейси.
Підтримка ВПО на національному рівні
У жовтні 2024 року Міністерство юстиції України зареєструвало громадську організацію «Конгрес Рад ВПО». Ініціатива створення належить Благодійному фонду «Стабілізейшен Суппорт Сервісез», який співпрацює з Радами ВПО з 2019 року.
Мета Конгресу — об’єднати понад 800 Рад ВПО для захисту прав переселенок і переселенців на національному рівні, сприяти розробці спільного плану дій та посиленню їхнього впливу.
Завдяки активності Рад ВПО вдалося ініціювати та просунути важливі зміни до законодавства. Так, 11 грудня 2024 року Верховна Рада України зареєструвала проєкт Закону щодо захисту прав внутрішньо переміщених осіб у гірських населених пунктах. Ініціаторами цих змін стали 7 Рад ВПО з Львівської, Закарпатської, Івано-Франківської та Чернівецької областей. Під час Західноукраїнського форуму Рад ВПО у 2024 році вони підготували спільне звернення до народних депутатів із закликом забезпечити переселенкам та переселенцям у гірських громадах право на користування передбаченими законодавством пільгами.
Адвокація та співпраця з місцевою владою
Ради ВПО по всій Україні відіграють важливу роль у формуванні місцевих соціальних політик, спрямованих на підтримку переселенок і переселенців. Вони ініціюють зміни до місцевих програм, сприяють інтеграції ВПО в громади та залучають додаткове фінансування для розв’язання їхніх нагальних проблем.
Розглянемо кілька досягнень Рад ВПО в різних областях у 2024 році.
Київ
Під час відкритого засідання Ради з питань внутрішньо переміщених осіб при КМВА, організованого Благодійним фондом «Стабілізейшен Суппорт Сервісез» у просторі «Освіторія Хаб» (26 березня 2024 року), були представлені ключові напрацювання у сфері житлової політики для ВПО. Одним із важливих кроків у цьому напрямку стало проведене Радою ВПО дослідження потреб переселенок та переселенців у Києві (деталі дослідження), на основі якого розроблено проєкт міської програми інтеграції ВПО на 2025-2027 роки. Крім того, ініційовано петицію до місцевої влади із закликом ухвалити програму.
Чернівецька область
У Чернівцях у вересні 2024 року було ухвалено рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради № 626/18 від 10.09.2024, яке дозволяє ВПО користуватися пільговим зубопротезуванням у КНП «Міська стоматологічна поліклініка». Ці зміни до Порядку відшкодування витрат безоплатного зубопротезування і надання терапевтичної та хірургічної стоматологічної допомоги пільговим категоріям жителів Чернівецької міської територіальної громади ініціювала та адвокатувала Рада з питань ВПО при виконкомі Чернівецької міської ради.
Що змінилося? Раніше оплату за цей вид послуги компенсували тільки за пільговиків з-поміж місцевих жителів (відповідно до рішення виконкому № 81/3 від 13.02.2024. Згідно з новим рішенням, безоплатною послугою тепер можуть скористатися також ВПО, які перебувають на обліку в Чернівцях понад два роки та належать до пільгових категорій: учасниці/учасники бойових дій, членкині/члени сімей загиблих військових, люди з інвалідністю, ветеранки/ветерани чи пенсіонерки/пенсіонери тощо.
Хмельницька область
Координаційна рада з питань ВПО Славутської міської територіальної громади ініціювала моніторинг місцевих програм щодо соціальної захищеності переселенок та переселенців. Рада ВПО долучилась до аналізу та презентації результатів моніторингу, які показали, що потреба у додатковій підтримці залишається актуальною. Рекомендації Ради ВПО були враховані при розробці цільової програми «Піклування» для мешканців Славутської міської територіальної громади на 2025–2027 роки.
Що змінилося? Вдалось подовжити одноразову адресну грошову допомогу для ВПО на наступний період дії програми, що посилить соціальний захист переселенок і переселенців у громаді.
Полтавська область
Лубенська громада врахувала потреби ВПО під час розробки Комплексної програми розвитку соціального захисту населення на 2025–2027. Програма передбачає одноразову матеріальну допомогу внутрішньо переміщеним людям, які взяті на облік в Лубенській територіальній громаді для розв’язання соціально-побутових питань. Допомога надається за рішенням комісії з розгляду питань надання твердого палива у вигляді дров та матеріальної допомоги населенню Лубенської територіальної громади.
Що змінилося? Раніше у програмі не було чіткого визначення отримувачів допомоги серед ВПО, адже використовувалося поняття «громадяни територіальної громади». Завдяки ініціативі та активному сприянню Ради ВПО, було запропоновано конкретизувати категорії отримувачів допомоги, виокремивши дітей з інвалідністю серед ВПО та сім’ї переселенців, які перебувають у складних життєвих обставинах. Це рішення сприяло адресному та справедливому розподілу соціальної підтримки.
Рівненська область
У Здолбунові за участі Ради ВПО розроблено та затверджено Програму підтримки ВПО на 2025-2027 роки. В основу програми лягли результати соціологічного дослідження про потреби ВПО, яке було проведене Радою ВПО при Здолбунівській міській раді спільно з органами місцевого самоврядування.
Що змінилось? Ухвалена Програма визначає загальні принципи та головні напрями підтримки внутрішньо переміщених людей. Документ покликаний забезпечити ефективне розв’язання соціальних проблем, які виникають при вимушеному переміщенні, дозволить застосувати принципи системності та адресності, скоординує взаємодію виконавчих органів влади. Так, основними завданнями Програми визначено: знизити рівень соціальної напруженості серед ВПО в суспільстві, сприяти інтеграції та соціальній адаптації переселенок та переселенців за новим місцем проживання, допомагати ВПО в створенні належних умов для їх життєдіяльності, забезпеченні прав, соціальної, медичної, психологічної, матеріальної підтримки та реалізації потенціалу.
Залучення фінансування та реалізація проєктів
Завдяки активності Рад ВПО у 2024 році вдалося залучити міжнародне фінансування та реалізувати низку важливих соціальних ініціатив.
Рівненська область
У Дубенській громаді у 2023 році Рада ВПО ініціювала створення Порядку формування фонду житла, призначеного для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб, обліку та надання такого житла для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб на території Дубенської міської територіальної громади. Рада ВПО спільно з органами самоврядування провела дослідження і визначила потребу переселенок і переселенців у житлі, а також порушила питання необхідності створення нормативної бази.
У продовження ініціативи з розв’язання житлових проблем внутрішньо переміщених людей Дубенська міська рада уклала грантовий контракт «Підтримка ЄС у забезпеченні житлом ВПО в м. Дубно», в межах якого у 2024 році розпочала будівництво багатоквартирного будинку для ВПО. У липні 2024 року було внесено зміни до Програми забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб у місті Дубно на 2022–2024 роки, а саме — продовжено термін її реалізації на 2025 рік. В межах програми запроваджено ведення реєстру громадян з-поміж ВПО, які перебувають на обліку для забезпечення житлом для тимчасового проживання. Станом на 1 грудня 2024 року на облік поставлено 222 ВПО, які потребують житла для тимчасового проживання та надання житла для тимчасового проживання.
Закарпатська область
За ініціативи Координаційної Ради з питань ВПО у місті Ужгород та прямої участі переселенок і переселенців, Ужгородська міська Рада провела ідеятон «Створи свій Ужгород». Завдяки залученню донорських організацій учасникам конкурсу проєктів, громадським організаціям вдалось втілити 9 проєктів у таких напрямках, як інклюзія, інтеграція, безпека в Ужгородській громаді. Цей проєкт був реалізований за фінансової підтримки UNDP Ukraine / ПРООН в Україні та МБО «СОС Дитячі містечка».
Одеська область
У квітні проходила стратегічна сесія для Ради ВПО при Одеській ОВА, під час якої була виявлена необхідність проведення спільного заходу для Рад ВПО в Одеській області. Одеська обласна Рада ВПО ініціювала проведення обласного форуму для Рад ВПО і звернулась до Агентства ООН у справах біженців в Україні (УВКБ ООН) зі запитом на фінансування заходу. Перший форум відбувся у червні та допоміг налагодити комунікацію між Радами ВПО різних рівнів. Було узгоджено, що обласна рада збиратиме спільні запити, також був напрацьований механізм такої взаємодії. Під час другого форуму, що пройшов у жовтні, голови Рад ВПО різних громад Одеської області обмінялися досвідом й обговорили інструменти, які допоможуть їм працювати ефективніше.
Перший форум для представників та представниць Рад з питань ВПО в Одеській області
Інтеграція та адаптація ВПО
Ради ВПО сприяли адаптації та інтеграції ВПО, надаючи їм інформаційну підтримку.
Тернопільська область
Інформаційно-координаційну платформу для переселенок та переселенців Тернопільщини спільно з департаментом цифрової трансформації розробила й впровадила Рада ВПО при Тернопільській ОВА. Платформа забезпечує внутрішньо переміщеним людям доступ до інформації щодо наявної допомоги, їх координацію та швидку адаптацію в місті та області. Через платформу можна також звернутися до Ради ВПО.
Одеська область
Обласна Рада з питань ВПО при Одеській ОВА створила сторінку на сайті адміністрації, на якій публікує інформацію про свою діяльність, контакти керівництва Ради, план роботи на поточний рік, звіти за минулі роки та Довідник з інформацією про організації, які надають послуги та здійснюють підтримку ВПО. Довідник дає можливість ВПО знайти потрібну допомогу: юридичну, гуманітарну, медичну, психологічну, освітню тощо. А наявність інформації про активності Ради дозволяє зробити її діяльність більш прозорою та підвищує рівень обізнаності ВПО про локальні зміни та ініціативи, які ініціює Рада ВПО.
Вінницька область
На сайті Вінницької ОВА зʼявився розділ «Інформація для ВПО». Його розробили за ініціативи та відповідно до рекомендацій Ради з питань ВПО при Вінницькій ОВА. У розділі можна знайти інформацію про нормативно-правові документи з питань ВПО, допомогу внутрішньо переміщеним людям на проживання, про Раду ВПО та іншу корисну інформацію для переселенок і переселенців.
Полтавська область
За ініціативи Ради ВПО при Полтавській міській раді був підготовлений «Путівник для переселенців у Полтаві» (картки-експлейнери для поширення онлайн, постер та лифлет). Матеріал містить необхідні контакти та інформацію про соціальні послуги для переселенок та переселенців. Друковану версію передали в Пенсійний фонд, управління соціального захисту, розповсюдили на залізничних та автовокзалах, у мерії, на різних заходах для ВПО. На сьогодні Рада оновлює це видання.
Сумська область
Дорожня карта для ВПО була створена Радою з питань внутрішньо переміщених осіб Сумської міської територіальної громади у 2024 році. Довідник містить корисні контакти, а також практичні алгоритми дій для переселенок та переселенців одразу після того, як вони прибули до громади. Карту в електронному вигляді було розміщено на сайті Сумської міської Ради у розділі «Рада з питань ВПО», а також розповсюджено у соціальних мережах. Інформацію у довіднику планують періодично оновлювати.
6 успішних історій Рад ВПО
Як громади стають сильнішими завдяки переселенкам та переселенцям? Як Ради ВПО впроваджують ініціативи, що реально змінюють життя людей?
У цьому відео шість представниць та представників Рад ВПО діляться власним досвідом: від подолання викликів внутрішнього переміщення до створення потужних адвокаційних ініціатив. У ролику представлені такі регіони: Харківщина (Зміївська громада), Рівненщина (Рівненська громада), Черкащина, Івано-Франківщина (Калуська громада), Чернігівщина (Прилуцька громада), Закарпаття (Ужгородська громада).
Цей відеосюжет демонструє, як Ради ВПО на практиці змінюють громади та стають рушіями розвитку.
У 2024 році Ради ВПО показали ефективність у підтримці переселенок та переселенців, сприяли їхній інтеграції та розвитку громад. Завдяки адвокації їхніх прав, співпраці з владою та залученню міжнародного фінансування вони стали важливими агентами змін, які впливають на якість життя ВПО. Подальше зміцнення та розширення мережі Рад ВПО допоможе створити ще ефективніші механізми підтримки та адаптації прав переселенок і переселенців у громадах.
Цю публікацію підготували за підтримки Агентства ООН у справах біженців в Україні (УВКБ ООН). Зміст цієї публікації виключно є відповідальністю Благодійної організації «Благодійний фонд “Стабілізейшен Суппорт Сервісез”» і жодним чином не відображає поглядів УВКБ ООН.